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  • 中水回用的困境与相应对策
  • 2011.01.22    来源：高得环保网     发布者：高得科技
  • “中水”一词起源于日本，对应给水、排水的内涵而得名，是指洁净程度介于给水与排水之间的水。建设部于1995年颁布的《城市中水设施管理暂行办法》中将中水定义为：部分生活优质杂排水经处理净化后达到《生活杂用水水指标》（CJ25.1－89），可以在一定范围内重复使用的非饮用水。中水虽然不能饮用，但它可以用于一些对水质要求不高的场合。
    　　中水回用的对象分市政杂用水、生活杂用水和工业用水。例如，中水可用于城市景观和冲洗马路、车辆、厕所及绿化，甚至消防。我国水资源匮乏，这些领域用水量很大，用自来水是对优质水的浪费，这就为中水的利用提供了可行空间。实践表明，中水利用对环境保护、水资源保护、经济可持续发展能起重要作用。
    　　中水回用在国外得到了广泛的应用，包括水资源极度匮乏的以色列，以及美国、日本等国家在利用中水方面积累了不少成功的经验。以色列的中水利用堪称世界第一，全国污水处理总量的46%直接回用于灌溉，其余33.3%和约20%分别回灌地下和排入河道，最终又被间接回用于各方面（包括灌溉）。美国城镇污水处理设施已经非常完善，城镇中水回用已经处于大规模生产应用阶段，尤其是在气候干旱的中西部地区。日本早在1962年就展开了中水回用的研究，从20世纪80年代起大力提倡使用中水，并在上水道和下水道之间，专门设置了中水道。而且为了鼓励设置中水道系统，日本政府制定了奖励政策，通过减免税金、提供融资和补助金等手段大力加以推广；同时，还要求新建的政府机关、学校、企业办公楼以及会馆、公园、运动场等公共建筑物都必须设置中水道。
    　　我国于“六五”、“七五”期间开始研究中水的利用，“八五”期间在部分石化企业展开工程性试验，20世纪90年代末开始推广使用，2000年中水回用被正式写入“十五”规划纲要，表明全国开始启动中水回用工程。目前，我国中水回用已经形成一定规模，在北方一些严重缺水城市，如北京、天津等城市，中水回用工程已经相当普遍。《北京市中水设施建设管理试行办法》规定：在全市范围内建筑面积2万平方米以上的宾馆、饭店和建筑面积3万平方米以上的其他公共建筑需配套建没中水设施。
    　　
    　　一、中水回用困境及其成因
    　　
    　　但是值得注意的是，目前中水回用存在着不少的问题。首先，中水回用的应用范围不够广泛，仅限于部分缺水严重的城市，且大多数中水工程是由政府强制安装；其次，在一些已经开展中水回用的地区，中水回用工程运营状况不佳。北京很多居民小区的中水回用工程闲置多年，造成严重的投资浪费。造成这种状况的原因复杂，既有技术上的问题，也有经济、制度上的问题。 第一，认识问题。部分水价较高，并且缺水严重的地区，政府、企业和居民已经有了中水回用的意识，并且展开了富有成效的实践。但是在水资源相对丰富、水价相对较低的南方地区，中水回用的意识还十分淡薄，公众对中水的认识也十分缺乏，习惯上难以接受。
    　　第二，工程建设问题。（1）由于中水回用系统独立于自来水供应系统，因此开展中水回用必然要求建设另一套给排水系统，使得中水回用系统只能在新建筑中使用；（2）中水回用技术还在不断发展当中，早期一些中水回用系统由于技术问题导致中水质量较差，成本过高，从而导致这些中水回用系统的闲置和浪费，同时也降低了更新中水回用技术的激励；（3）目前中水回用的主要模式是“自给自足”，即小区、酒店内部独立建设一座的中水回用工程，由于水源的不稳定、回用规模较小，导致设施得不到充分利用，中水供给很不稳定，成本偏高。部分地区已经成立了一定规模的中水公司，但是限于管网问题、运输成本，也没有得到广泛应用。专业中水公司虽然降低了中水的处理成本，但是如何将中水输送到用户手中又成了一个问题，目前的解决方法是建设新的市政中水管线供水、送水车供水，显然这会大大提高了中水的成本。
    　　第三，价格问题。价格直接影响到中水的需求。目前由于技术和规模问题使得中水回用的成本偏高，一些规模偏小的中水回用工程中水的成本甚至超过了自来水的价格。自来水是中水直接的替代品，因此中水没有竞争优势。
    　　第四，制度问题。目前我国还没有一套适应中水回用的制度体系，包括中水回用标准、中水监管、中水工程投入等。我国建筑中水回用执行的水质标准是现行的《生活杂用水水质标准》，该标准部分指标比发达国家的回用水水质标准还严格。这一方面使得许多现有中水工程不达标；另一方面，也限制了建筑中水工程的推广和普及。此外，中水回用的监管也存在缺位问题，在缺乏现场例行监测和管理部门监测的情况下，大部分建筑中水设施的运行实际上处于失控状态，无法保证用户用水要求。
    　　
    　　
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